Les ressources du pays des Cévennes sont nombreuses : composé de "mondes à part" multiples, d'une qualité paysagère et environnementale exceptionnelle et d'une richesse humaine peu commune forgée par une histoire spécifique.
Si une unité cévenole peut être pressentie, le pays des Cévennes se caractérise aussi par une grande hétérogénéité de situations et de populations. Une des caractéristiques essentielles de ce territoire réside en effet dans la diversité des sites, des populations, des réalités socio-économiques qui le constituent.
Dans le même temps, il existe une unité forte, qui est moins à rechercher du côté matériel et physique mais plutôt autour d'un ensemble de valeurs partagées et donnant réalité à une communauté d'appartenance (communauté de valeurs) : petites unités de vie, espaces aménagés par l'homme, autonomie économique, ouverture sur le monde, tempérament travailleur, idéaux spirituels.
Les ressources du pays et les caractéristiques de sa culture propre ( modèle cévenol ) sont à conserver et à cultiver, en les adaptant aux évolutions sociétales. Or elles se trouvent être particulièrement pertinentes pour les modes de vie du futur, à la condition sine qua non qu'elles intègrent un haut niveau de maîtrise des usages d'Internet.
Une cohérence territoriale
Le territoire du pays des Cévennes sort à peine d'une longue période de difficultés identitaires et socio-économiques (exode rural, déclin industriel). Dans le même temps, nombre de dispositions juridiques et réglementaires ont vu le jour en France (Loi Littoral, Loi Montagne, Loi SRU, etc) dans le but de favoriser une meilleure maîtrise des fortes dynamiques de développement de certains territoires.
Leur application radicale sur le territoire du pays des Cévennes pose de nombreux problèmes. En effet, par opposition aux contextes pour lesquels ces outils réglementaires ou juridiques ont été pensés (espaces à fort développement), le pays des Cévennes a au contraire connu une forte déprise. L'application de certaines de ces règles sur différentes parties du territoire cévenol tend aujourd'hui à aggraver les situations de déprise, fragilisant plus encore le territoire et les populations qui y vivent.
C'est ainsi particulièrement le cas dans certains secteurs en matière de développement de l'habitat pour des populations actives.
Afin de créer de nouvelles conditions plus favorables au développement du pays des Cévennes, dans le respect des lois et règlements en vigueur, le Pays décide d'engager la conception d'un Schéma de cohérence territoriale (SCOT), qui permettra d'assurer une plus grande cohérence entre les politiques publiques (notamment d'aménagement du territoire) et les enjeux et besoins du territoire concerné.
Construit à partir des souhaits et aspirations de chaque entité du pays, cet outil permettra de donner un cadre juridique solide à la traduction opérationnelle du projet de Pays en matière de cohérence de l'action publique d'aménagement du territoire.
Une identité
Historiquement ce territoire a été un pays habité, riche de valeurs et d'une culture particulière : on peut parler de véritable modèle de civilisation cévenol. Il a été laminé par l'ère industrielle, celle des standards et de la normalisation, celle de la gestion de masse des hommes et des choses. La fin du modèle industriel a débouché sur la transition technologique (zones d'activités, technopôles, etc) et n'a permis qu'un renouveau partiel d'une partie du territoire.
Une force
Les opportunités du futur changent à nouveau cette donne, car elles reposent principalement sur l'émergence des modes de vie comme facteur principal d'attractivité et de développement des territoires. Les logiques de concentration urbaine font progressivement place aux logiques «multipolaires» pour déboucher sur une époque de réhabitation des territoires que l'histoire a contribué à désertifier en partie.
Or le pays des Cévennes en connaît les prémisses et de multiples signes annonciateurs se font jour ici ou là pour qui cherche à les repérer. C'est là une base d'avenir à déployer.
En outre, les élus du territoire ont une volonté forte de se rassembler au sein d'un territoire de projet, souhaitant créer les conditions d'une renaissance durable.
Un avenir
Le projet se déploie sur 2 axes :
- Un volet destiné à assurer l'unité et la promotion du pays des Cévennes, de son patrimoine culturel, ses ressources et ses habitants.
L'unité et la promotion du pays porteront sur la reconnaissance et la diffusion des valeurs essentielles, traditionnelles de la culture cévenole, et de leur actualité au travers de :
- la communication et la promotion de son image et de son attractivité
- la promotion des hommes et des valeurs de travail, de savoir faire et de compétence au travers d'un projet d'éducation et de formation cohérent avec les exigences des modes de vie du futur
- Un volet destiné à favoriser et soutenir les initiatives et les projets locaux spécifiques aux différents territoires et aux différentes populations qui l'habitent (projets de services, agricoles, d'artisanat, touristiques, d'activités économiques nouvelles, etc)
La diversité et la vitalité du développement du pays des Cévennes seront favorisées par :
- un dispositif partagé de soutien technique aux initiatives et projets locaux compatibles avec le projet de Pays et l'intérêt commun
- un outil de portage et de financement des projets locaux définis sur des bases contractuelles
- un outil de coordination et de cohérence des politiques publiques territoriales (SCOT)
Le conseil de développement
Dans le cadre prévu par la loi, le Pays s'appuie sur l'instance consultative du Conseil de développement afin d'assurer une concertation et une mobilisation des acteurs du territoire et partenaires institutionnels concernés.
Ce conseil de développement participe à l'élaboration et à la mise en oeuvre du projet de Pays.
L'instance Pays entretient des relations étroites avec le Conseil de développement.
Le Pays associe ce dernier au processus d'élaboration, d'appropriation et de mise en oeuvre du projet de développement.
Dans le cadre de son fonctionnement, il prévoit de réunir le Conseil de développement au minimum de façon bi-annuelle afin de faire le point sur le travail réalisé et de soutenir la dynamique engagée.
Le Conseil de développement sest organisé en différents groupes thématiques en fonction du projet de développement, afin de rendre ses travaux les plus appropriés et utiles possible.
Il regroupe , sur les départements du Gard et de la Lozère, l'ensemble des forces vives du Pays des Cévennes :
- chambres consulaires,
- organismes ou associations à caractère économique et touristique,
- organismes d'enseignement supérieur et de formation,
- syndicats et organisations patronales,
- organismes intervenant dans le domaine du logement et de l'habitat, de l'environnement et du cadre de vie,
- organismes publics et administratifs,
- représentants du monde associatif et autres,
- 5 personnalités nommées,
- les présidents des EPCI,
- le Maire de Barjac.
Tous les acteurs sociaux sont donc associés à la démarche Pays des Cévennes au travers de ce conseil de développement..
La charte
ARTICLE 1
Les communes et EPCI décident dans un esprit d'engagement librement consenti, de considération et de respect des aspirations et des choix d'avenir de chacun, de fonder un Pays des Cévennes sur les principes explicités aux articles ci-après :
ARTICLE 2
L'unité du pays des Cévennes tient à la volonté de promouvoir un patrimoine culturel commun propice à développer des modes de vie (vécu particulier des populations, habitat, activités, cadre de vie, environnement,etc) attractifs pour le futur.
ARTICLE 3
La diversité du pays des Cévennes est marquée par un cadre géographique contrasté et par le respect d'un caractère d'autonomie, de liberté et de responsabilité.
ARTICLE 4
La finalité de la fondation du pays des Cévennes est de poursuivre ou restaurer une vitalité et une prospérité nouvelles sur l'ensemble du territoire.
Le projet de pays des Cévennes en définira les objectifs et les moyens.
Il visera notamment à respecter les choix d'avenir de chacun notamment sur les plans du développement, de l'aménagement du territoire, de la préservation et la valorisation des patrimoines culturel et naturel, dans un souci de solidarité entre milieux urbains et ruraux.
ARTICLE 5
Le projet de fondation du pays des Cévennes comprendra deux volets principaux :
- un volet destiné à assurer l'unité et la promotion du pays des Cévennes, de son patrimoine culturel, ses ressources et ses habitants
- un volet destiné à favoriser et soutenir les initiatives et les projets locaux spécifiques aux différents territoires et aux différentes populations qui l'habitent (projets de services, agricoles, d'artisanat, touristiques, d'activités économiques nouvelles, etc)
ARTICLE 6
La diversité et la vitalité du développement du pays des Cévennes seront favorisés par :
- un dispositif partagé de soutien technique aux initiatives et projets locaux compatibles avec le projet de pays et l'intérêt commun
- un outil de portage et de financement des projets locaux définis sur des bases contractuelles (ex. : SEM)
ARTICLE 7
L'unité et la promotion du pays des Cévennes porteront sur la reconnaissance et la diffusion des valeurs essentielles traditionnelles de la culture Cévenole et de leur actualité au travers de :
- la promotion des hommes et des valeurs de travail, de savoir faire et de compétence au travers d'un projet d'éducation et de formation cohérent avec les exigences des modes de vie du futur
- la communication et la promotion de l'image et de l'attractivité du pays des Cévennes
ARTICLE 8
Les collectivités parties prenantes de la Charte s'engagent à respecter les principes fondamentaux de celle-ci et à contribuer ainsi à l'unité, la cohérence et la vitalité du pays des Cévennes.
ARTICLE 9
Le projet de pays des Cévennes définira les règles et les moyens nécessaires pour assurer son unité dans le respect des différences et des initiatives locales.
ARTICLE 10
Un conseil de développement sera constitué pour assurer une concertation permanente entre les acteurs et forces vives du pays des Cévennes pour la réalisation de son projet.